为此，北京市政协委员司马小萌在今年的两会上就曾提出《关于取缔楼宇窗户广告建议》的提案，呼吁应该加大对这些广告的处罚力度，取缔楼宇窗户广告，以清洁本市市容。

【记者调查】

居民楼窗户贴满广告

“这是住宅楼吗？怎么感觉进了写字楼啊，窗户上都贴满了广告。”近日记者来到SOHO现代城时，明明是住宅小区，可楼内所有的窗户上几乎被各类公司的招牌覆盖着，要想找到几家没挂招牌的住宅却很难。

记者在小区内转了一圈，各类公司、培训班、书店等经营性广告无所不包。一户两层的跃层住宅经过店主的精心装修，便成了一个颇具品位的时装店。“户外广告得花多少钱啊！这往窗户上一贴照样起到广告效应，而且没有人查。”一位店主对记者说，小区内现在几乎没有住户，业主都是买下房子后把房出租，在这儿租房房租也很贵，所以一般都是做生意的人以租房居住为由，利用这些住宅楼办起公司，而为了省下招牌广告费，就在自家窗户上贴上五花八门的广告。

记者随后又进入一家乐器培训班。这家乐器培训班设在5楼的一间房内，从楼下就可看到房间窗户上挂着“乐器培训，包括手风琴、电子琴、黑管等多种乐器的教学”广告。

进入房屋后，一位老师模样的男子连忙招呼着记者，他说，他是租住户，利用自己的音乐特长在此经营着乐器培训班，而且不用办理任何营业手续。“我也是看到别人都在窗户上张贴广告自己才弄的。”这位男子告诉记者，他也觉得这种在窗户上乱贴招生广告不雅观，但是“既然没人管，就先贴着吧”。

【委员建议】

窗户广告应按高限罚款

“目前，不仅是写字楼和商住楼出现这样的情况，连一些居民小区楼房临街的窗户和阳台上，也都‘贴’了不少各式各样的广告。楼宇窗户广告数量之大、范围之广，不能不说已经形成一种新型的城市牛皮癣。”市政协委员司马小萌告诉记者，如果对现在这种情况不及时治理，会对其他地方起到示范作用，如果所有的写字楼都这么搞，就不好治理了。

对此，司马小萌委员建议，应由北京市2008环境建设指挥部办公室牵头，会同城市管理综合执法部门全面展开对楼宇窗户广告的治理行动，并建议采取有奖举报和综合治理双管齐下的方式来治理。

此外，她还建议，此种户外广告应按违法广告论处，工商部门不得给此种广告办理临时性户外广告备案。要根据北京市户外广告设置管理办法之中的罚款高限来执行，如连续两次罚款无效，工商部门将停止给该企业年审。

【政府回应】

户外广告将重新界定

对于司马小萌委员的建议，市市政管委在回复报告中表示，对于这种新型城市牛皮癣，2008环境建设指挥部办公室、市城管执法局、工商部门在一些物业部门的配合下，今年已经铲除了大量的楼宇广告。但是，由于缺乏充分法律依据，这种集中执法没过多久，就出现死灰复燃，甚至有愈演愈烈的趋势。主要的原因就是发布广告的这些人正在钻法律空子，由以前的室外张贴转到室内，以达到逃避处罚的目的。

此外，市现行的《北京户外广告设置规范》和《北京户外广告设置管理办法》对“户外广告”限定只是对“公共场所部分”进行限定，而对于私人空间出现的广告缺乏约束力。

为此，市市政管委表示，在经过充分的调研基础上，将提请有关部门对户外广告重新进行界定，并重新做出法律解释，要扩大相关法律条文中关于户外广告的内涵和外延，为执法人员治理这些场所提供足够的法律支持。（记者 赵磊 田北北）